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亚洲第一神盘花果园,大型社区治理的探路者

2019年05月08日 10:38 来源:黔线
“四难四差”问题,即:买菜难、看病难、上学难、出行难和安全差、环境差、设施差、服务差。之后区委区政府及相关职能部门也一直在推动解决这些问题。

  那么,花果园作为一个新建立起来的小区,为何一开始就戴上了“四难四差”的帽子?这个说起来就话长了。下面,黔线详细地讲述一下花果园的前世今生。

  1.那个“N难N差”的花果园

  先说一个真事,十年前,有人在彭家湾(即现在的花果园部分辖区)垃圾堆里发现一名弃婴,后来查下来,一个精神异常的姑娘每个月5块钱租住在煤棚里,不知怎么怀孕了!当时住在这里的人之多、之混乱,根本说不清孩子怎么来的。生下来又害怕,她干脆扔在了垃圾堆。

  那时在贵阳有一个说法,如果没有去过彭家湾,你根本不知道真正的垃圾堆长什么样!曾经的彭家湾,堪称全国最大的垃圾回收站聚集地。一栋三层楼,老板能够隔出100个房间出租,连漏雨的煤棚都能租出去。全贵阳的拾荒者几乎都住在那里,所以才会有那么多垃圾回收站。流动人口的管理已经成了派出所的要命事。

  那时的彭家湾是这样的。

  2010年7月,贵阳市启动了彭家湾改造项目启动,拉开了贵州省最大的棚户区改造的序幕。当时的贵州省,城镇化率落后全国平均水平15年,城市化进程迫切需要提速。历经7年,一波强过一波的”旧貌换新颜“,这片曾经的最大棚户区已成为历史。

  现在的花果园是这样的。

彩库宝典下载  相对于过去的“N难N差”,现在的“四难四差”已经是好了无数倍,世居于此的彭家湾居民,绝大多数都感恩于这项城中村改造升级的民生工程。客观的讲,花果园的建成,对彭家湾原住民的生活质量起到了极大的改善作用,也为提升贵阳的城市形象立下了不小功勋。

  2.“亚洲第一神盘”花果园

  当你在蚂蚁软件面这些自带网红功能的建筑,无形中又提极大地提升了花果园的名气,加上它齐备的商业功能,所以迅速吸引了无数投资者和投机者涌向这个拥挤的社区,让它变得更加拥挤。

  传说中的“网红楼”

  传说中的“白宫”

  贵阳地标“花果园双子塔”

  2018年,黔线曾短暂居住于花果园,亲身体验了一把居住在亚洲第一神盘的感觉。印象最深的有两点:一个是堵,堵死人的堵,无比神奇的是,在一些主要街道,居然凌晨三点都还在堵,这个可能在全国所有城市中都不会发生的事,就真实地发生在花果园;二是方便,生活真的很方面,就医就学就诊就业、所有消费都可在这个城市综合体中解决,即使你十年不出花果园,在生活上也不会存在任何问题。

  3.花果园面临的管理难题

  神盘建起来了,但如何管理,在人类发展史上是个新课题。管理部门没有经验学习,甚至准备也明显不足,就被迫仓促上马,一切都在摸索中改进完善。而摆在管理者面前的,是永远也解决不完的矛盾和纠纷。他们面临的困难是全中国所有小区都不曾想像过的。

  ——辖区200多栋40层以上的高楼,18万套住房,常住人口35万,流动人口超100万,日常车流超20万辆,而且现在人流车流每天都在往上增长。

  ——经南明区工商局登记办理的各类行业场所共有17000余家,其中,容易滋生各类违反犯罪和发生矛盾纠纷的场所,分别有投资金融公司300余家,酒店200余家,KTV 、夜总会、酒吧170余家,洗浴中心近30家,餐饮4600余家、电玩城1家、典当行6家、网吧31家,还有大量无证经营的行业场所在这里伺机谋取大量非法利益。

  ——由于房屋过密过高,人口数量太多、人口密谋太大、流动人口大量涌入、商业功能过于聚集,对整个花果园社区的环境、治安、秩序等都形成了极大挑战,社会管理难度成几何级增长。

  ——最突出的几大问题:交通拥堵、占道经营、打架斗殴、卖淫嫖娼、金融诈骗、高利贷、套路贷、传销。

彩库宝典下载  然而,管理这个人口众多、错综复杂楼盘的,只是一个社区服务中心。网上资料显示,花果园片区由花果园社区服务中心管辖,中心下设综合办公室、党建工作部、社会服务部、网格管理办公室、群众工作部、经济服务部、城乡管理部7个部门,具体工作人员数量不明。

  另外,贵阳市公安局南明分局在花果园设有派出所,这个被称为“地球最忙的派出所”,只有27名民警,150名辅警。

  由此可见,整个社区服务中心和派出所的工作量有多大,工作难度有多大?

彩库宝典下载  但难度再大,工作总是要做好的,除了花果园社区服务中心和派出所坚持做好日常管理工作外,针对花果园存在的种种问题,南明区也高度重视,先后开展了几次大型综合整治。

  2017年9月。南明区举全区之力,启动了花果园片区长效综合整治行动,主要目标是改善花果园社区环境,整顿交通治安,并定下力争当年底完成初步整治,次年形成长效管理机制的目标。

  2018年7月。南明区组织全区城管、交警、运管、公安、市场监督管理等部门以及花果园社区、湘雅社区、宏立城集团等单位,出动600余人再次对花果园及周边区域开展环境综合整治行动。

  2019年4月。按照扫黑除恶专项斗争“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”的要求,南明区启动花果园片区综合整治行动,对花果园及周边“乱象”进行为期一个月的综合整治。此次整治行动由南明区委政法委牵头。行动首日,该区公安分局、城管局、文旅局、市场监管局、交管分局以及花果园社区等单位出动1000余人组成联合执法组,分成打击传销、清查娱乐场所、检查酒店旅馆、整治市容秩序等工作组,对四个领域涉及的“乱象”进行综合整治。

  每次综合整治,都能取得很好的效果,但每次整顿过后,总会出现不同程度的反弹。虽然整治效果不是十分让人满意,但我们也不能以此否定政府的工作。

  这个问题,我们必须要客观对待,公正评判。大型社区的社会治理,是一个新鲜事物,也是一大公共难题,社会要容许政府犯错,只要政府一直在作为、一直在不断完善改进,人民也应该给予足够耐心。

  具体到花果园这个超级大盘个例,社区在工作上做不到不留死角、管理上做不到常抓不懈、整治中出现死灰复燃、工作中存在抓大放小等等问题,完全是意料之中的,甚至可以说是情理之内的。

  要知道,35万常住人口,已超过许多小县全县总人口,甚至能比肩一些较小的地级市首府所在地的城区人口数量。花果园这么大一个楼盘,让一个社区服务中心和一个派出所来管理,是不科学的,也是不合理的。从社会管理学角度看,要彻底解决花果园存在的问题,完善体制机制还在其次,首要的还是抓紧解决人的问题,如果不增加机构编制,不补充大量工作人员,特别是派出所的工作人员,花果园的治理要想得到根本转变是不可能。(来源:黔线)


作者: 编辑:宁坤昊 责编:倪淑琴

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